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建造師制度的法律依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格，并在執(zhí)業(yè)許可的范圍內從事建筑活動?！?2003年2月27日《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)〔2003〕5號）規(guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質核準，由注冊建造師代替，并設立期”。人事部、建設部依據(jù)國務院上述要求決定對建設工程項目總承包及施工管理的專業(yè)技術人員實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度，出臺了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2002]111號）。 建造師分為一級建造師和二級建造師。英文分別譯為：Constructor和Associate Constructor.一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一、統(tǒng)一組織的制度，由人事部、建設部共同組織實施，原則上每年舉行。建設部負責編制一級建造師執(zhí)業(yè)資格和組織工作，統(tǒng)一規(guī)劃建造師執(zhí)業(yè)資格的培訓等有關工作。二級建造師執(zhí)業(yè)資格實行統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市并組織的制度。建設部負責擬定二級建造師執(zhí)業(yè)資格，人事部負責審定。培訓工作按照培訓與分開、自愿參加的原則進行。一級建造師執(zhí)業(yè)資格為滾動（每兩年為一個滾動周期），參加4個科目的人員必須在連續(xù)兩個年度內通過科目為合格。符合免試條件，參加2個科目（建設工程法規(guī)及相關知識和專業(yè)工程管理與實務）的人員必須在一個年度內通過科目為合格。
取得建造師執(zhí)業(yè)資格且符合注冊條件的人員，經(jīng)過注冊登記后，即獲得一級或二級建造師注冊。注冊后的建造師方可受聘執(zhí)業(yè)。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期滿前，要辦理再次注冊手續(xù)。一級注冊建造師資格通用，二級注冊建造師在省內有效。
一級注冊建造師報考條件
1、取得工程或工程經(jīng)濟類?？茖W歷，工作滿6年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿4年。
2、取得工程類或工程經(jīng)濟類本科學歷，工作滿4年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿3年。
3、取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學士學位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿2年。
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4、取得工程類或工程經(jīng)濟類碩士學位，工作滿2年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿1年。
5、取得工程類或工程經(jīng)濟類博士學位，從事建設工程項目施工管理工作滿1年。
（二）符合上述（一）的報考條件，于2003年12月31日前，取得建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)一級項目經(jīng)理資質》，并符合下列條件的人員，可免試《建設工程經(jīng)濟》和《建設工程項目管理》2個科目，只參加《建設工程法規(guī)及相關知識》和《專業(yè)工程管理與實務》2個科目的：
1、受聘擔任工程或工程經(jīng)濟類專業(yè)技術職務。
2、具有工程類或工程經(jīng)濟類?？埔陨蠈W歷并從事建設工程項目施工管理工作滿20年。
（三）已取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格的人員，也可根據(jù)實際工作需要，選擇《專業(yè)工程管理與實務》科目的相應專業(yè)，報名參加。合格后核發(fā)統(tǒng)一印制的相應專業(yè)合格證明。該證明作為注冊時增加執(zhí)業(yè)專業(yè)類別的依據(jù)。
（一）科目
一級建造師執(zhí)業(yè)資格設《建設工程經(jīng)濟》、《建設工程法規(guī)及相關知識》、《建設工程項目管理》和《專業(yè)工程管理與實務》4個科目。其中《專業(yè)工程管理與實務》科目設置10個專業(yè)類別：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機電工程。
（二）管理
實行2年為一個周期的滾動管理辦法，參加全部4個科目的人員必須在連續(xù)的兩個年度內通過全部科目；免試部分科目的人員必須在一個年度內通過科目。
（三）一級建造師資格專業(yè)問題
為適應建筑市場發(fā)展需要，有利于建設工程項目與施工管理，經(jīng)建設部、人事部研究，2006年起對建造師資格《專業(yè)工程管理與實務》科目的專業(yè)類別進行調整。
為一級建造師資格《專業(yè)工程管理與實務》科目各專業(yè)類別調整的平穩(wěn)，在2007年度報名時應按照如下要求進行：
（一）已按原《專業(yè)工程管理與實務》科目相關專業(yè)類別報名參加2006年度，且部分科目合格的人員，在2007年度繼續(xù)按照原各科目的要求，參加其他剩余科目。
（二）在2007年度參加一級建造師資格的人員，報名時應根據(jù)本人實際工作需要，在調整后的《專業(yè)工程管理與實務》科目中選擇相應專業(yè)類別。
（三）自2008年度起，一級建造師資格報名均應按照調整后《專業(yè)工程管理與實務》科目的專業(yè)類別進行。
附： 新舊專業(yè)對照表
| 新專業(yè) | 原專業(yè) |
一級建造師專業(yè)設置 | 建筑工程(合并) | 房屋建筑工程 |
裝飾裝修工程 | ||
公路工程 | 公路工程 | |
鐵路工程 | 鐵路工程 | |
民航機場工程 | 民航機場工程 | |
港口與航道工程 | 港口與航道工程 | |
水利水電工程 | 水利水電工程 | |
市政公用工程 | 市政公用工程 | |
通信與廣電工程 | 通信與廣電工程 | |
礦業(yè)工程(合并) | 礦山工程 | |
冶煉工程（土木部分） | ||
機電工程(合并) | 電力工程 | |
石油化工工程 | ||
機電安裝工程 | ||
冶煉工程（機電部分） |
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