民政部副部長(zhǎng)竇玉沛今天接受央視記者專訪時(shí)表示，我國(guó)未來(lái)將以多種途徑應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題，在兜底的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)，“以房養(yǎng)老”是市場(chǎng)化運(yùn)作的一種高端化服務(wù)，是自愿的、自主選擇的行為。

　　主持人：國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)，這是迄今為止我國(guó)層級(jí)高、涉及部門(mén)多、優(yōu)惠政策多的養(yǎng)老文件。民政部副部長(zhǎng)竇玉沛今天接受本臺(tái)記者專訪，指出意見(jiàn)的出臺(tái)加大了在養(yǎng)老服務(wù)方面的責(zé)任，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)，明確我國(guó)未來(lái)將以多種途徑應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題。

　　解說(shuō)：竇玉沛指出，意見(jiàn)明確提出要堅(jiān)持基本，為城鄉(xiāng)“三無(wú)”老人、低老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)，進(jìn)一步明確了的兜底責(zé)任，對(duì)城鄉(xiāng)困難老年人是利好消息。同時(shí)面對(duì)廣大公眾將著力構(gòu)建多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　竇玉沛(民政部副部長(zhǎng))：我想(為大眾)可以提供市場(chǎng)化的、社會(huì)化的、可選擇的服務(wù)，首先還是要居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，其次要以社區(qū)(養(yǎng)老)服務(wù)為依托，同時(shí)要以養(yǎng)老為補(bǔ)充，還可以選擇醫(yī)養(yǎng)結(jié)合這種模式。

　　解說(shuō)：竇玉沛表示，在上述四種主導(dǎo)養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各方面力量投入，做大整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這其中包括鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)(行情 專區(qū))行業(yè)開(kāi)發(fā)面向養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)品，“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)就是諸多養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品中的一個(gè)選項(xiàng)。

　　竇玉沛：個(gè)性化的、還有一些高端化的服務(wù)由市場(chǎng)來(lái)負(fù)責(zé)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，而“以房養(yǎng)老”正是市場(chǎng)化運(yùn)作的一個(gè)組成部分，而且是以試點(diǎn)提出來(lái)的，我感覺(jué)到這是積極慎重和穩(wěn)妥的，它完全是一種自愿的，自主選擇的一個(gè)行為。

　　解說(shuō)：竇玉沛介紹，保監(jiān)會(huì)、民政部、老齡辦將于明年上半年提出試點(diǎn)方案，通過(guò)在不同地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步形成“以房養(yǎng)老”的實(shí)施方案。

　　小知識(shí)：

　　以房養(yǎng)老，即“住房反向抵押”，是指房屋產(chǎn)權(quán)擁有者，把房子抵押給銀行(行情 專區(qū))或保險(xiǎn)公司等金融，后者在綜合(行情 專區(qū))評(píng)估借款人年齡、生命期望值、房產(chǎn)現(xiàn)在價(jià)值以及預(yù)計(jì)房主去世時(shí)房產(chǎn)的價(jià)值等因素后，每月給房主發(fā)放固定資金。房主繼續(xù)獲得居住權(quán)，一直延續(xù)到房主去世。當(dāng)房主去世后，其房產(chǎn)出售，所得用來(lái)償還本息，升值部分歸抵押權(quán)人所有。這種方式大的特點(diǎn)是分期放貸、償還，因?yàn)榕c傳統(tǒng)的按揭相反，所以被稱為“倒按揭”。

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　　廣州或仿香港以房養(yǎng)老 置換物業(yè)入住老人公寓

　　●香港模式

　　為空巢長(zhǎng)者提供額外居住選擇

　　針對(duì)廣州當(dāng)前的空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀，廣州市政協(xié)委員楊海清、陳云嫦等9人在今年初聯(lián)名寫(xiě)了一份提案，探討引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，打造廣州市老年人“頤養(yǎng)公寓”，改善傳統(tǒng)的主導(dǎo)單一形式的養(yǎng)老模式，運(yùn)用社會(huì)資源，滿足中等以上的空巢老人長(zhǎng)期養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老的需求。

　　提案表示，廣州的老年人“頤養(yǎng)公寓”，可參考香港的彩頤居(俗稱“長(zhǎng)者富貴屋”)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)：

　　香港特區(qū)在1997年施政報(bào)告，推行一項(xiàng)房屋計(jì)劃，名為“長(zhǎng)者安居樂(lè)計(jì)劃”，提供免地價(jià)地塊，由香港房屋協(xié)會(huì)策劃和建設(shè)，并交由香港圣公會(huì)(非營(yíng)利社會(huì)服務(wù))運(yùn)營(yíng)。

　　這項(xiàng)計(jì)劃引入市場(chǎng)機(jī)制，按自負(fù)盈虧及用者自付的原則運(yùn)作，服務(wù)對(duì)象是一些中等以上的長(zhǎng)者，以“長(zhǎng)期租約”形式出租。建成后的彩頤居，等于為空巢老人提供一個(gè)額外的養(yǎng)老居住選擇。

　　據(jù)提案人實(shí)地考察，彩頤居大堂為就餐區(qū)，1至3樓為書(shū)畫(huà)室、音樂(lè)室、舞蹈室、聊天室、康健室等。4樓以上為獨(dú)立居屋，每個(gè)單位為1房1廳，并配有獨(dú)立衛(wèi)生間和廚房，家具設(shè)施也一應(yīng)俱全，基本按照老年人的特點(diǎn)和需求而設(shè)計(jì)。這樣一個(gè)建筑面積為57平方米的住宅單位，售價(jià)高為58萬(wàn)港元(對(duì)象為60-64歲長(zhǎng)者)，低為46萬(wàn)港元(對(duì)象為75歲以上長(zhǎng)者)，約為香港同地段房?jī)r(jià)的十分。

　　據(jù)悉，長(zhǎng)者如果性交付“租金”，便可長(zhǎng)期居住直至離世。也可以選擇每月繳付租金。如果需要終止租約，租戶還可以按租住年期，取回部分租住費(fèi)。

　　提案認(rèn)為，這項(xiàng)“長(zhǎng)者安居樂(lè)計(jì)劃”目前實(shí)施了15年有余，基本解決了香港部分中等空巢老人的安置問(wèn)題，為減輕了行政壓力，并獲得一致滿意的口碑。

　　●廣州設(shè)想

　　建在社區(qū)里交租可入住

　　廣州的發(fā)展模式是怎樣呢？提案建議，借鑒香港彩頤居以及廣州在建設(shè)房的經(jīng)驗(yàn)，由提供免地價(jià)地塊，并引入市場(chǎng)機(jī)制，由開(kāi)發(fā)商通過(guò)競(jìng)投，在廣州建設(shè)一批位于社區(qū)內(nèi)、為中等以上老年人而建的“頤養(yǎng)公寓”。

　　“頤養(yǎng)公寓”產(chǎn)權(quán)在部門(mén)，老年人居住至離世為止，房屋交回。支付方式可根據(jù)老年人的實(shí)際情況，采取按月交租或性支付長(zhǎng)期租約。亦可嘗試以“以房養(yǎng)老”方式，即以老人原有物業(yè)進(jìn)行置換。

　　“頤養(yǎng)公寓”建成后，應(yīng)由具有老年人照顧專長(zhǎng)的盈利性質(zhì)的社工或福利進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，收取租金維持運(yùn)營(yíng)，也可視情況給予一定的資助。

　　公寓可根據(jù)老人需求，配備相應(yīng)的護(hù)理設(shè)施，以緩解醫(yī)院和老人院的資源緊張。同時(shí)，公寓的床位數(shù)也列入廣州市養(yǎng)老的床位數(shù)，以減輕全市建設(shè)養(yǎng)老的壓力。

　　●進(jìn)展

　　國(guó)土局對(duì)提案基本認(rèn)可

　　這個(gè)方案靠譜嗎？今年7月，作為主辦單位，市國(guó)土管理局對(duì)這份提案作了答復(fù)，表示經(jīng)過(guò)會(huì)同市民政局、市人力資源和社會(huì)局進(jìn)行研討，基本同意該提案的想法。

　　市國(guó)土管理局也提出，建議市民政局在對(duì)全市老年人養(yǎng)老需求狀況進(jìn)行摸查的基礎(chǔ)上，提出選址和土地儲(chǔ)備需求。土地儲(chǔ)備部門(mén)按程序完成土地儲(chǔ)備并取得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后，可在年度出讓計(jì)劃中落實(shí)養(yǎng)老用地項(xiàng)目。

　　市國(guó)土管理局還表示，廣州在借鑒這種養(yǎng)老模式時(shí)，不僅著重服務(wù)中等退休人員，也可以通過(guò)建設(shè)或補(bǔ)助等形式，由通過(guò)建立輪候機(jī)制，廉租給符合條件的老年人。

　　●觀點(diǎn)

　　從社區(qū)劃地蓋樓是難題

　　該提案提案人楊海清，另一身份是市民政局社會(huì)工作處處長(zhǎng)。談到這份方案的實(shí)施可能性時(shí)，他說(shuō)：“在土地資源緊張的廣州市區(qū)，該方案面臨大的困難是，如何在社區(qū)里找到合適的建設(shè)土地。”

　　他也坦言，頤養(yǎng)公寓是否能夠吸引社會(huì)資本參與，也需要市場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)?！暗磥?lái)的養(yǎng)老模式單靠承擔(dān)是行不通的，只能鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展多種養(yǎng)老模式?！?新快報(bào))

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